Entre la deuda y la pared.
¿Perdonar la deuda es una opción? Para China, sí. La revisión de la estructura financiera global es un imperativo cada vez más presente en las cumbres diplomáticas: lo vemos ahora en el G20.
Hola, ¿Cómo estás? Bienvenide a Mate Mundi. Soy Violeta Weber y todos los miércoles envío este newsletter en el que vas a encontrar un recorrido por las noticias internacionales de la semana, con foco en América Latina y ambiente.
En esta edición especial de Mate Mundi nos adentramos en algunos casos recientes en los que China perdonó la deuda a países africanos. ¿El FMI haría algo así? Repasamos el pedido por modificar la estructura financiera global que llevó Alberto Fernández al G20 en Bali, Indonesia, para el que tuvo un amplio apoyo de los países del Sur Global.
Leer este newslettter te va a llevar apróximadamente 10 minutos. Vamos!
Una bocanada de aire para África
China: Perdonar la deuda
En agosto de este año, en el marco de una reunión de seguimiento del Foro sobre Cooperación China-África celebrado en Senegal, China anunció la condonación de la deuda a 17 países africanos por 23 préstamos sin interés -es decir que el pago a realizar era el mismo que el monto recibido- que habían vencido a finales del 2021. Además, el gobierno chino redireccionó 10.000 millones de dólares de sus reservas en el Fondo Monetario Internacional a los países de África.
No es la primera vez que China perdona la deuda: En 2020 y 2021 perdonó la deuda a 19 países africanos en el marco de la pandemia, entre ellos Botswana, Burundi, Ruanda, Camerún, la República Democrática del Congo y Mozambique. El comunicado del ministerio de relaciones exteriores chino sostiene que esta medida se apoyó en la Iniciativa de Suspensión de Servicio de la Deuda impulsado por el G20 para ser aplicado a los países deudores tras el aumento exponencial de la pobreza extrema a partir de la pandemia del coronavirus. China se jacta de ser el mayor aportante a esta iniciativa.
¿Cooperación Sur-Sur?
Desde el comienzo del milenio, China otorga financiamiento millonario y préstamos a países africanos. Según la cancillería China, esta práctica está basada en la promoción de esquemas de cooperación “Sur-Sur” que tienen por objetivo ayudar a la Unión Africana a industrializar sus países, taclear la crisis alimentaria y lograr una recuperación post covid-19. China sostiene que busca promover el desarrollo sostenible y lograr la paz y la estabilidad regional.
Si bien hace algunas décadas hubiéramos categorizado a China como un país del Sur Global (entendido como aquel que conforman los países de renta media y baja cuyas economías dependen de las potencias industrializadas), hoy en día vemos a una China en ascenso, con un crecimiento vertiginoso que amenaza la hegemonía estadounidense e inserta inversiones en cuanto recoveco del mundo encuentre.
Hoy, China es el Norte Global.
Expandir la influencia: La Nueva Ruta de la Seda
Desde 1985, China despliega su mega proyecto conocido como “La Nueva Ruta de la Seda”, que consiste en el financiamiento de obras de infraestructura a lo largo y ancho del mundo.
Históricamente, este tipo de inversiones tan generosas por parte de las potencias de turno, decantó tácitamente en que a cambio de la inversión, se concede poder político o de influencia y privilegios en el uso de esta infraestructura. África conforma un eslabón clave de este proyecto.
En este marco, la narrativa de la cooperación sur sur busca articular -en el discurso- un esquema de cooperación de igual a igual, pero al final del día los márgenes de acción de cada una de las partes son diferentes. Y los gobiernos africanos lo saben. Aún así, necesitan financiamiento para paliar las carencias de sus sociedades. La condonación de la deuda y el envío de comida para reducir la crisis alimentaria son necesarios para los gobiernos africanos.
Prioridad para los más relegados
El aumento de la inversión china en el continente africano viene de la mano de la influencia: Que el gigante asiático sea su aliado estratégico (aka su mejor amigui en el globo) tiene consecuencias. Pero son consecuencias que África está dispuesta a pagar.
Después de haber sido relegada y reducida sistemáticamente por las potencias occidentales, la región aprovecha las oportunidades que le brinda China para hacer avances en su desarrollo económico, en los sistemas de salud y los proyectos de infraestructura.
A cambio, China obtiene el acceso prioritario a la compra de recursos naturales que le permite garantizar el abastecimiento de alimentos, materias primas y combustibles, en su amplia mayoría, sin aranceles.
El consenso de Beijing
Este mecanismo de relaciones internacionales basado en cierto nivel de dominación consensuada de China es conocido como el Consenso de Beijing. El nombre quizás les suene al “Consenso de Washington”, utilizado para describir el mundo de posguerra caracterizado por la hegemonía de Estados Unidos, articulado mediante las instituciones westfalianas creadas después de la segunda guerra mundial, entre ellas la ONU, el FMI y el Banco Mundial.
Al comparar ambos esquemas, es verdad que se repite la asimetría en las negociaciones que no se realizan de par a par. Y la diplomacia nunca es un juego de suma cero.
Aún así, vemos una diferencia clara: los bancos de desarrollo chinos no imponen formalmente condiciones a la acción política de los países deudores, como si lo hacen el FMI o el Banco Mundial y que acá en Argentina las conocemos de cerca: el acuerdo firmado con el FMI en la renegociación de Guzman implica su intromisión directa en nuestra política económica, en base a las metas de reservas, inflación y déficit que el propio organismo estipula y que evalúa cada tres meses, luego de los cuales nos levanta o baja el pulgar.
China espera algunos guiños de parte de África, pero no limita su accionar político de manera directa. Además, el FMI no perdona la deuda a países deudores en ningún caso, aún bajo condiciones extremas: ni las sanitarias, ni las económicas, ni las alimentarias son suficiente. Hoy no se fía, mañana tampoco.
MATEEEEE🧉
Mate es un medio que depende de los aportes de sus suscriptorxs, que entienden que de no ser por ellos no podríamos encararlo como un trabajo full time y, muy especialmente, un modo de vida. Lo hacemos con el corazón y también con un poquito de sangre, sudor y lágrimas. Bueno y dramah jaja. Así que si querés que Mate dure mientras siga durando este planeta, podés aportar un mango para que sigamos existiendo. En la web también vas a encontrar información sobre nosotres y todo sobre los contenidos de este multimedio que amamos. Ahora sí, seguimos con Mate Mundi.
La estructura financiera global
Endeudados desde siempre, para siempre
Los organismos internacionales de crédito -es decir los grandes bancos globales que otorgan préstamos a los Estados- ponen las reglas del juego porque son ellos los que tienen la biyuya que los países del Sur Global necesitan. De esta forma, acceden a influir y direccionar la acción política de los Estados y articulan bucles de deuda en los que los países se endeudan para pagar la deuda una y otra vez.
En este marco, Alberto Fernández -que a esta altura ya sabemos que es mejor canciller que presidente- consiguió un amplio apoyo a su iniciativa para revisar los sobrecargos del FMI en el marco del G20 en Bali, Indonesia. Las tasas de sobrecargo son cobros adicionales que aplica el FMI sobre los préstamos según criterios de tiempo y nivel del cumplimiento en los pagos de la deuda y que para Argentina representan alrededor de 1.300 millones de dólares extra por cada año que les debamos plata.
Este pedido forma parte de la necesidad de armar “una nueva estructura financiera internacional”, una bandera de los discursos de Alberto Fernández en los organismos internacionales, que corra a los países del sur de los escasos centímetros que quedan entre la deuda y la pared.
En su reunión con la directora del FMI, Kristalina Georgieva, Alberto expresó su reclamo por las tasas de sobrecargo que se aplican incluso aunque Argentina cumple las pautas del Acuerdo con el FMI y la economía de nuestro país muestra señales de crecimiento.
Gracias a la iniciativa de Alberto Fernández, el reclamo por mejores condiciones financieras para los países vulnerables fue incluido en la declaración final del G20.
El Fondo Monetario: ¿Cuál es su misión?
El FMI es un organismo internacional de crédito que se financia a través de los aportes que hacen los países miembro, entre los que se encuentra la Argentina. Aunque Kristalina Georgieva es la directora del organismo, las decisiones se someten a una votación en la que los países miembro votan con mayor o menor incidencia según sus aportes al fondo. En crudo: el voto de los países más ricos vale más.
Pero no todos aportan por igual y por ende, no todos tienen la misma influencia en la toma de decisión: Estados Unidos aporta el 18% del financiamiento, lo que se traduce en el 17% de los votos en la mesa directiva: el monto más alto entre todos los aportantes y el suficiente para tener la última palabra en todas las decisiones. Dicho mal y pronto: Estados Unidos es el único país miembro del FMI con poder de veto en la toma de decisión.
Ahora, veamos en cuanto a las formalidades, cuál es la misión del Fondo Monetario Internacional en tanto organismo internacional en la gobernanza financiera.
Según su página web:
“El FMI tiene tres misiones críticas: promover la cooperación monetaria internacional, alentar la expansión del comercio internacional y del crecimiento económico, y desalentar políticas que vayan en perjuicio de la prosperidad.”
Ahora, cuando revisamos las políticas del FMI a través de la historia y repasamos el accionar de los organismos de crédito chinos, vemos que hay mucho más que se puede hacer por los países pobres para alentar la expansión de su crecimiento económico.
Ante situaciones extremas, el Fondo no responde. Entonces, ¿a qué se refiere con “desalentar políticas que vayan en perjuicio de la prosperidad”? Como buena institución westfaliana, el FMI busca proteger el orden liberal internacional que cristaliza la hegemonía de Estados Unidos. El FMI no busca la prosperidad de los pueblos, sino la protección del liberalismo de mercado sin contemplar el daño que generó su aplicación a sociedades con altos índices de pobreza y hambre.
Del dicho al hecho…
Aún aunque Kristalina se comprometió a llevar el reclamo de Alberto a la mesa directiva del FMI, no hay garantías de que efectivamente se tome en cuenta. El Fondo siempre se reserva el derecho de decir que no, porque como ellos pusieron la biyuya, ellos tienen la última palabra. No importa cuando leas esto.
Esta dinámica aplica a todos los préstamos que el FMI otorga a los países del Sur Global que se vuelven presos de pagar dentro de los términos y condiciones. Pautas establecidas por el FMI no bajo el objetivo de proteger a los habitantes de los países deudores sino en pos de estirar lo más que puedan la obtención de intereses en biyuya, influencia política o compromisos a futuro.
En una estructura financiera internacional que protege el orden liberal internacional, al FMI le conviene tenernos dependientes, frágiles y obedientes. Y aunque haya crecimiento económico, sin redistribución de la riqueza no se reducen las carencias de los más vulnerables: El Estado falla en garantizar el acceso de la población a cubrir sus necesidades básicas.
Otros temas que estoy siguiendo
ESTADOS UNIDOS: Donald Trump lanzó su candidatura para las elecciones presidenciales del 2024.
QATAR: Cada vez son más las denuncias por violaciones a los derechos humanos de personas LGBT+ por parte de las fuerzas de seguridad qataríes, reporta Human Rights Watch.
COP27: Lula propone que la cumbre del clima del 2025 se realice en la Amazonía.
Esta edición de Mate Mundi contó con el apoyo de Fundación Friederich Ebert.
Gracias por llegar hasta acá. Si te quedaste con algún pensamiento atravesado sobre los temas de este news -u otros, por qué no?- podés comentar este Newsletter. También podés dejar tu me gusta y por supuesto, compartirlo con alguien a quien pienses que le puede interesar.
Mate es un medio autogestivo que depende de tus aportes y que busca ofrecer progresivamente más formatos, más contenidos, más todo. Contamos con tu aporte, sea por única vez o una suscripción mensual, en somosmate.ar
Mirá Mate News todos los lunes y jueves a las 20 con Ivana Szerman
Los viernes a la misma hora nos encontramos en vivo para repasar la semana.
Además tenemos otros Newsletters:
Picnic Sideral: Recomendaciones culturales, artistas invitadxs, agenda y otros delirios de la mano de Santiago Martínez Cartier
Alto ahí: El Newsletter de Agus Colombo sobre abusos policiales y dramah en general.
Y si este te gustó compartilo en tus redes.
Ah! Seguinos, suscribite, danos like. Estamos en Instagram, Twitter, tiktok, Twitch, Youtube y sí, también Facebook. Más instrucciones que la Macarena.
Te queremos. Por esto y por todo, gracias.
Violeta.
Hola Violeta y Mate's (je!), estoy retomando y espero sostener, la lectura de los envíos digitales. Un desorden propio en mis tiempos de lectura, lecturas. Gracias!! Valoro mucho los temas, el contenido y la perspectiva desde dónde se los aborda. Puedo coincidir o no, pero es claro y preciso. Saludos grandes.!!!
Gracias Viole por las news. Está muy bueno el hecho de señalar la asimetría en las relaciones con China. Sería muy interesante analizar esta dimensión en el Mercosur y otros marcos de acuerdo de América del sur ... para concientizar que NO somos áfrica ... y del FMI somos socios y nunca dimos de baja la membresía ...