Camino a la COP28
Charlamos con Azul Schvartzman, quien nos cuenta los principales ejes de la próxima COP desde Emiratos Árabes Unidos.
Saludar. Aquí Viole Weber. A un mes del inicio de la COP28, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que este año se realiza en Emiratos Árabes Unidos, nos vamos poniendo en tema. Esta vez de la mano de Azul Schvartzman.
Al final, algunos comentarios sobre la cobertura de la guerra en Israel-Palestina.
Camino a EAU
Se acerca la cobertura anual del mayor foro diplomático en cuestiones climáticas. Como el año pasado, en MateMundi seguiremos de cerca el asunto para entender qué pasa en el foro donde se gestó el Acuerdo de París.
Al pensar en estas cumbres, es inevitable para quienes las seguimos cada año caer en la frustración que suelen conllevar. La frustración de que, incluso con semejante despliegue de recursos global, generalmente no puedan alcanzarse resoluciones tan ambiciosas como esta crisis climática que avanza a toda velocidad, amerita. Una crisis cuyas consecuencias impactan aún con más fuerza y rapidez sobre las poblaciones más vulnerables que no tienen acceso al cumplimiento de sus necesidades básicas.
Sin embargo, sigue siendo un espacio de diplomacia central en el tópico del que debemos demandar cada vez más. Especialmente mientras se acerca el 2030, que significa una deadline importante para el Acuerdo de París y la Agenda de Desarrollo Sostenible sobre adaptación y mitigación del cambio climático.
Para ponerte en tema sobre la dimensión del proceso diplomático que implican las COPs, con participación de Estados, organizaciones de la sociedad civil y empresas, te recomiendo este newsletter de MateMundi sobre el encuentro del año pasado:
Para adentrarme en la cumbre de este año, charlé con Azul Schvartzman, que es Licenciada en Ciencias Ambientales por la UBA y trabaja en temas de cambio climático hace más de 7 años. Actualmente es Especialista en Participación Juvenil para la Presidencia de la COP28, por lo que desde hace algunos meses está instalada en Emiratos Árabes Unidos. Y hasta participó de la PreCOP.
Vamos con la entrevista y después algunas reflexiones.
Gobernanza de crisis: ¿Cómo priorizar?
VIOLE: ¿Qué se juega en esta COP? ¿Cuáles pensás que serán los temas centrales de la cumbre este año?
AZUL: Yo creo que en esta COP se juegan muchas cosas, desde lo narrativo/discursivo hasta lo más concreto relacionado a las negociaciones. Sobre lo narrativo, como en toda COP, pero cada vez más a medida que nos acercamos a 2030, se juega la ambición y la centralidad que le dan los países al tema del cambio climático. Yo creo que en este sentido EAU está jugando un rol muy importante como anfitrión, convocando a los países a traer ideas concretas, soluciones prácticas, y destrabar los temas contenciosos que generan rispideces hace años.
En cuanto a las negociaciones, personalmente creo que los dos temas centrales van a ser la realización del primer Balance Global (GST por sus siglas en inglés) y la operacionalización del Fondo de Pérdidas y Daños. El Balance Global es el mecanismo establecido en el Acuerdo de París para medir el progreso colectivo hacia los objetivos de largo plazo que plantea el acuerdo, y este año tiene que concluir la primera iteración en la COP28. En cuanto al fondo de pérdidas y daños, este fue el gran hito de la COP27 y el trabajo de este año y concretamente de la COP28 va a ser operacionalizar, es decir, hacerlo funcionar. En este sentido, luego de la decisión de la COP27 se establece un comité de transición (TC) que proporciona recomendaciones sobre sus arreglos institucionales y de financiamiento, fuentes de financiamiento, etc. Durante este año de trabajo surgieron 3 temas contenciosos sobre el fondo: el alcance, los instrumentos y donde va a alojarse.
En cuanto al alcance esto refiere a definir que es pérdidas y daños y cuando corresponde el uso del fondo. En líneas generales se espera que el fondo comprenda la respuesta inmediata a desastres y esfuerzos de creación de resiliencia post-desastre tanto para eventos climáticos extremos como para eventos de evolución lenta, así como pérdidas económicas y no económicas. En cuanto a los instrumentos, se espera que sean en formato grant o transferencias directas, y la sociedad civil en general y el sur global en particular están en contra de que se busque instalar cualquier nuevo mecanismo de deuda. Por último, el tema más espinoso es donde va a alojarse el fondo, hoy encontrándose la opinión dividida en dos, con los países del norte global empujando por el Banco Mundial y los países del Sur Global resistiendo esta propuesta.
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V: ¿Considerás posible que se avance en temas de financiamiento para el Sur Global o mercados de carbono?
A: El tema de financiamiento siempre es central en las COP. Va a estar relacionado a las negociaciones del fondo de pérdidas y daños, pero también va a estar muy presente en las conversaciones sobre el re financiamiento del Fondo verde para el Clima y claramente la meta global de 100 billones. Yo creo que desde el Sur Global la narrativa es la misma que en años anteriores: no se llegó nuevamente a la meta de los 100 billones, prometida en 2009 y a la cual debíamos llegar de forma anual desde 2020. Por último, vale la pena remarcar que en la COP29 una de las cosas que se tiene que discutir es el nuevo objetivo global de financiamiento, con lo cual seguro veremos indicios de estas conversaciones en la COP28.
Por otra parte, sobre tema mercados de carbono, después del momentum que tuvo el articulo 6 en la COP26 donde los negociadores acordaron en el reglamento, en Sharm El-Sheikh, las partes aplazaron una serie de decisiones que van a tener que ser definidas en la COP28, particularmente sobre su puesta en práctica. Esto en concreto significa desarrollar formatos para presentación de informes, acordar procesos de revisión y construir la infraestructura necesaria para rastrear las transferencias de créditos entre países. Todo esto es esencial para aclarar si los países están utilizando el Artículo 6 y cómo hacerlo para alcanzar cooperativamente sus objetivos de emisiones.
V: ¿Cuál es el rol de la juventud en diplomacia ambiental en el marco de esta COP en Emiratos? ¿Cuál es tu trabajo en relación a este tópico?
A: El rol de la juventud en el proceso de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es central, porque no solo los jóvenes somos la generación que va a estar más afectada por el cambio climático, si no porque nuestras ideas y propuestas empujan a los países a aumentar la ambición climática.
En concreto yo trabajo en el equipo de juventud, con lo cual nuestro objetivo principal es aportar a que esta sea la COP más inclusiva de todas, trayendo las voces de todos los jóvenes del mundo. Uno de nuestros principales programas es el de los delegados internacionales, el cual estamos co-liderando con YOUNGO (la constituyente de jóvenes de la CMNUCC). Con este programa estamos financiando a 100 jóvenes de todo el mundo particularmente del Sur Global, para que atiendan a la COP y otros eventos centrales en la agenda climática durante el año. A la vez, este grupo está siendo capacitado por Harvard y la CMNUCC en cambio climático y negociaciones, de forma que lleguen preparados a la COP y que puedan participar de forma significativa.
V: ¿Cómo se siente estar del otro lado del mostrador? ¿Algún insight que te gustaría compartir sobre los preparativos y la experiencia? ¿Cómo es la vida en Emiratos?
A: Creo que siempre es muy interesante estar del otro lado del mostrador. Yo soy una persona muy fanática de las instituciones, y creo profundamente que lo mejor que podemos hacer es aportar a las construcciones colectivas desde nuestros lugares. En este sentido, ser parte de la organización de la COP es una experiencia increíble, y realmente creo que el trabajo de cada uno de los que formamos el equipo tiene el potencial de ser verdaderamente transformador.
Sobre la vida en Emiratos, es muy distinta a Argentina, eso seguro. El calor del verano fue realmente una de las experiencias más extremas de mi vida, creo que no podés imaginarlo hasta que lo vivís. Pero la verdad que estoy aprendiendo muchísimo, nunca pasé tanto tiempo en una nación árabe y conecte con tanta gente de la región. Es muy interesante y la verdad que estoy muy agradecida de poder vivir esta experiencia, aunque no te voy a mentir, ni bien vuelva a Argentina me voy a ir a tomar un café con leche con medialunas al primer café con sillas al sol que vea.
Del dicho al hecho
Gracias a este amoroso testimonio de Azul, podemos conocer un poco más de primera mano estas complicadas negociaciones que son a veces muy difíciles de seguir para periodistas a la distancia.
Sin embargo, las complicaciones para los países del Sur Global saltan de manera inevitable ni bien nos adentramos en el tema. Especialmente las que tienen que ver con financiamiento. Y es frustrante, ya que no solo que estos países tienen menos capacidades materiales para adaptarse a la crisis climática, sino que también son históricamente menos responsable de ella. Miren el mapa de emisiones de gases de efecto invernadero (los que producen el calentamiento global).
La disputa que describe Azul, sobre la sede del Fondo de Pérdidas y Daños, se vuelve central por su simbolismo. El hecho de que el Norte Global intente ubicarla en la sede del Banco Mundial, puede estar relacionado con su centralidad para la gobernanza financiera internacional. Y es el mismo hecho, el que hace que los países del Sur Global la rechacen. Desde hace décadas, salta en la diplomacia climática el rencor que nace de que los países que desarrollaron sus economías a base de la explotación masiva de combustibles fósiles, los que hoy presionan a los países del Sur Global a abandonarlos. Y sin ayuda ni incentivo.
Aún en una crisis climática sin precedentes que obliga a la comunidad internacional a desplegar enormes recursos para su gestión, los organismos de crédito internacional (como el FMI y el Banco Mundial) no dan changuí a los países más pobres en sus enormes deudas que condicionan sus economías y políticas sociales. Entonces aparecen figuras absurdas, como que acá en Argentina tengamos que vender nuestro gas y nuestro petróleo pero también nuestro litio y nuestro cobre -necesario para descarbonizar nuestra economía- al Norte Global, para que ellos puedan hacer la transición energética, mientras juntamos la divisa y contamos monedas para pagarle al Fondo Monetario Internacional.
La propuesta de ubicar el Fondo de Pérdidas y Daños en el Banco Mundial denota la incapacidad de los países del Norte Global de hacer una crítica de fondo de una arquitectura de gobernanza que no es compatible con la crisis que estamos atravesando como sociedad global. Algo que va de la mano con el incumplimiento de las promesas de financiamiento que cada año vemos frustradas. Lo han dicho muchos líderes mundiales en numerosas cumbres internacionales, entre ellos los líderes de China, India y muchos latinoamericanos, inclusive Alberto Fernández (que como presidente es un gran canciller).
Y vos ¿Qué opinás?
Cubrir la guerra
Amigxs. Muchos me escribieron estos días preguntándome por la cobertura de la Guerra en Israel Palestina. Especialmente desde que comenzó el avance por tierra sobre la Franja de Gaza por parte del ejército de Israel.
Primero les recomiendo mi columna del viernes pasado en Mate Live, en la que abordo las vinculaciones entre Hamás y la ultraderecha israelí.
En segundo lugar, el newsletter que saqué acá en Mate Mundi la semana del atentado, con diferentes claves de análisis que nos sirven para pensar el conflicto al día de hoy.
Además, les dejo:
Entrevista junto a Kevin Ary Levin en Sushi en Lata, por Extra Stream.
Hamás no es equivalente a Palestina. Corte de entrevista en Radio Seta.
Mate News del lunes. Estuve enferma pero Ivana cubrió los últimos acontecimientos del territorio.
Si les interesa el día a día del conflicto, en el noticiero nos ocupamos de ese aspecto. Mientras que en las columnas abordamos aspectos más de análisis.
¿Qué es Hamás? Un video de Filo News en el que participé.
Un Mundo de Sensaciones, por Futurock. Todos los programas desde el primer atentado de Hamás abordan diferentes temáticas y perspectivas sobre el conflicto, con columnas y entrevistas sumamente enriquecedoras.
Y algunos materiales en los que no participé, que me parecen sumamente valiosos.
Mariela Cuadro, una mentora en lo personal, especialista en Oriente Medio, en Anfibia.
Nico Guthmann desmiente mentiras sobre el conflicto Israel Palestina
Con esto, deberían tener para rato. Cualquier cosa, me escriben.
Gracias por llegar hasta acá. Si te quedaste con algún pensamiento atravesado sobre los temas de este news -u otros, por qué no?- podés comentar este Newsletter. También podés dejar tu me gusta y por supuesto, compartirlo con alguien a quien pienses que le puede interesar.
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Viole.