Tenemos lo que necesitan
Cumbre CELAC-Unión Europea. Acuerdos, declaraciones, posiciones y análisis. Una sola conclusión: necesitan nuestros minerales críticos.
Saludar. Lunes y martes de esta semana se juntaron los bloques de la Unión Europea y la CELAC, para discutir y profundizar lazos de cooperación. En este newsletter te cuento qué pasó en la cumbre y después te propongo pensar qué significó en términos simbólicos y económicos. Tenemos más capacidad de poner los términos de intercambio de lo que creemos (y nos hacen creer).
Leer este newsletter te va a llevar un poquito menos de 10 minutos. Acompañame!
Cumbre CELAC-Unión Europea
Cómo, cuándo, dónde y por qué.
Esta semana se realizó en Bruselas la primera Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños con la Unión Europea desde 2015. Este año, el bloque europeo se acercó a la CELAC para charlar cuestiones clave, en el marco de una creciente presencia de China en la región latinoamericana y después de unos añitos intensos para el viejo continente: desde 2015, Europa atravesó el Brexit, una oleada migratoria, el coronavirus y la guerra en Ucrania con su consecuente crisis energética.
En este contexto, las grandes reservas de recursos naturales de nuestra región, así como la intensidad de minerales críticos necesarios para la transición energética presentes en nuestros territorios, resultan necesarios para los problemas que hoy enfrenta Europa. El atractivo de América Latina aumenta y el bloque europeo debe aflojar a la soberbia para negociar, por mucho que les cueste.
Los tópicos de la agenda eran el Acuerdo Mercosur-Unión Europea, la potencial reforma del sistema financiero internacional, el cambio climático y la doble transición: energética y digital.
De la cumbre participaron jefes de Estado y diplomáticos de 61 países. Todos firmaron una declaración final conjunta el martes, excepto Nicaragua, más adelante veremos por qué.
Todos los tópicos de la agenda fueron incluidos en la declaración final, excepto por el que respecta al sistema financiero internacional, un tema central en la política exterior de los países de la CELAC con el cual algunas miembros de la Unión Europea simpatizan. Pero evidentemente no hay consenso en el bloque europeo, porque al asunto quedó afuera.
Si querés saber más sobre las limitaciones del sistema financiero internacional para los países de América Latina y el Caribe, te recomiendo esta edición de Mate Mundi:
De cómo salió
Los presidentes de ambos bloques, Ralph Gonsalves (primer ministro de San Vicente y las Granadinas) por la CELAC y Ursula Von Der Leyen (presidenta de la Comisión Europea) por la Unión Europea, categorizaron la cumbre como un éxito. Gonsalves destacó que en los dos días de cumbre se avanzó en lazos de cooperación basados en los principios de calidad de inversiones, justicia e igualdad.
Por su parte, Von Der Leyen también salió chocha del intercambio. Paralelamente, pudo avanzar en acuerdos bilaterales con Argentina y Chile sobre minerales críticos -más adelante hablamos de qué son-. En conferencia de prensa, dijo:
“Fue una cumbre excelente. Se sintió como un nuevo comienzo para viejos amigos. Nos necesitamos mutuamente. Son tiempos de grandes cambios geopolíticos. Y los amigos con ideas afines como nosotros debemos permanecer unidos”
Mucho simbolismo en estas palabras. ¿No?
Al final de la cumbre, se acordó realizar encuentros entre ambos bloques cada dos años. La próxima cumbre será en Colombia en el 2025. Hasta entonces, se realizará seguimiento de los tópicos acordados.
CUMBRE DE MATE
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De qué se acordó
Acuerdos por materias primas, energía renovable, transformación digital. Se acordó una inversión de 45.000 millones de dólares en el marco de la iniciativa europea Global Gateway: inversiones destinadas en proyectos sostenibles y a la profundización de cadenas de valor en América Latina y el Caribe. Es decir, inversiones sobre la industrialización de ciertas materias primas. Esto permitiría que empecemos a exportar bienes con mayor valor agregado.
También se acordó una alianza digital, para llevar adelante agendas coordinadas de inversiones que tengan por objetivo fomentar la innovación regional y la transformación digital.
En la práctica, estas inversiones se traducen en 135 proyectos sobre hidrógeno verde, minerales críticos (como el litio y el cobre), la expansión de cables de datos de alto rendimiento y la producción de vacunas ARN.
En paralelo a la cumbre, Argentina, Brasil, Colombia, Francia y el Jefe de la Diplomacia Europea, Joseph Borrell, acordaron reunirse nuevamente en París el próximo noviembre.
De la declaración
La declaración final incluye tópicos simbólicamente claves para ambos bloques, como la preocupación por la Guerra en Ucrania y sus consecuencias a nivel local y global. En línea con el asunto, se exhorta a los países involucrados en la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro, a retomar el funcionamiento del mismo. Se refiere un acuerdo del que Rusia se corrió tras denunciar incumplimiento de cláusulas por parte de Occidente, lo que generaba desventajas para ellos. Si bien no se nombra al Kremlin, las voces más críticas cuestionan que se ignoran los argumentos de Moscú. Por estos asuntos, Nicaragua no firmó la declaración final, en expreso rechazo a los artículos relacionados a la guerra en Ucrania.
Por otro lado, la declaración menciona la cuestión de Malvinas en dos artículos. Un asunto clave para la política exterior argentina:
13. En cuanto a la cuestión de la soberanía sobre las Islas Malvinas, la Unión Europea ha tomado nota de la posición histórica de la CELAC, basada en la importancia del diálogo y el respeto del Derecho internacional en la solución pacífica de controversias.
14. Reafirmamos además nuestra adhesión fundamental a todos los fines y principios de la Carta de las Naciones Unidas, en particular la igualdad soberana de todos los Estados y el respeto de su integridad territorial y su independencia política, así como la solución de controversias por medios pacíficos y de conformidad con los principios de justicia y de Derecho Internacional.
Esta declaración pública de asociación entre los principios de la Carta de Naciones Unidas y el reclamo argentino por las Malvinas, resulta un antecedente fundamental para avanzar en el tema en foros de diplomacia multilaterales. Una declaración que nunca había sucedido por parte de la Unión Europea, por la pertenencia de Inglaterra al bloque previo al Brexit.
En este marco, la declaración reafirma el pedido a poner fin al embargo económico contra Cuba y a promover un dialogo constructivo en Venezuela.
De por qué importa
De qué significa
Esta cumbre nos dejó algunos ejes interesantes para el análisis. El primero es que estamos frente a una Europa más retobada que la Europa del siglo pasado. El aumento del poder geopolítico de China, las consecuencias de la guerra en Ucrania y la crisis energética, en el marco de los imperativos de la diplomacia climática que obliga a Europa a electrificar su economía, pone en evidencia un nivel de dependencia que podemos aprovechar.
Les quiero recomendar un libro que estoy usando mucho para la facultad, Modo de Vida Imperial. La tesis de los autores es que el modo de vida de las grandes metrópolis del Norte Global, solo es posible a través de la explotación humana y ambiental del Sur Global. Una tesis que se vuelve muy palpable al ver la geopolítica de los minerales críticos o minerales de transición.
Los vengo nombrando bastante, así que veamos un poco más en detalle qué son: Los minerales críticos son aquellos que son necesarios para producir, transmitir o almacenar energía renovable.
En el marco la lucha contra el cambio climático, la diplomacia y la ciencia requieren una transición energética que implica la electrificación de nuestras economías. Es decir: dejar de usar energías a base de combustibles fósiles (petróleo y gas) y utilizar energías renovables (eólica, solar, hídrica e hidrógeno verde).
Es por eso que los países del Norte Global, responsables históricos de las emisiones de gases de efecto invernadero, se desesperan por reservarse una porción de nuestro litio, cobre, níquel y tierras raras. La cuestión de los minerales de transición da para un newsletter entero.
De cómo aprovecharlo
En el marco de estas discusiones, la agenda ambiental se vuelve un imperativo para la política exterior de los países latinoamericanos. La disputa por los minerales críticos en la geopolítica mundial, nos da una ventaja que no podemos desaprovechar. Y está en nosotros no repetir los errores del pasado: Cuidar nuestro ambiente y a las poblaciones que habitan las zonas de sacrificio (que son explotadas para la extracción de recursos naturales).
A esta altura del partido, se hace evidente que no existe una transición energética sin extractivismo, en la medida en la que hasta ahora no existen formas de producir energía que no requieran de minerales finitos. Minerales que en América Latina hay en abundancia. Por ahora: pueden llevárselos en instantes si lo permitimos.
Gestionar, legislar, regular su explotación puede acercarnos a una mejor administración de recursos que el mundo entero necesita, lo cual nos posiciona en un lugar clave como negociadores en la agenda internacional.
Desde las casas presidenciales de nuestra región, Lula Da Silva y Gustavo Petro parecen conocer los alcances de nuestros recursos. Lula anunció un plan para industrializar la Amazonía, agregar eslabones a la cadena de producción, usar los beneficios de dichas industrias para darle mejores condiciones de vida a la población de la selva. Por eso busca avanzar en negociaciones en las que se valide la importancia de la Amazonía para los ecosistemas y las economías del mundo. Y colabora con Petro en estas tareas.
En resumen: Valorar esos recursos, respetar los derechos humanos de la población local, mitigar los daños ambientales, redistribuir las divisas que entren por su exportación y aprovechar los minerales también para nuestra propia transición energética. Jugar nuestras fichas con inteligencia y no vender todo sin quedarnos ni un peso ni un recurso.
La cumbre CELAC-UE, con sus tópicos, debates y acuerdos, es un recordatorio de que lo que le importa al Norte Global lo tenemos nosotros. Y no pueden vivir sin ello.
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